完整、准确、全面贯彻新发展理念 持续增强发展活力

2023年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委全面深化改革决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济体制和行政体制改革重点任务有序推进，重要领域和关键环节改革取得新进展，经济发展内生动力持续增强。

第二批市级改革试验基地建设扎实推进。一是安徽市金色家园农业生产社会化服务试验基地。探索建立“公司+村集体组织+农户”的组织形式，开展农业生产全程社会化托管服务，合作村集体经济组织50个，环节托管服务面积300万亩次，全程托管服务面积40万亩，服务小农户21543户，亩均增收200-300元。二是全面实施预算绩效管理试验基地。印发部门支出规划和年度预算编制工作通知，深化零基预算改革，根据年度重点工作变化、资金使用绩效等动态调整和完善政府年度重点保障事项清单。加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度，2023年调入一般公共预算6000万元。三是企业开办“六个一”改革试验基地。2023年，安徽市企业开办平台共设立企业22591户，免费刻制公章110862枚，发放免费税控设备19220个，使用数电发票新办企业3840户，共减轻企业开办成本1772.05万元，企业开办全程电子化平台使用率97.58%，企业开办“掌上办”办理516件。四是深化税收数据应用创新实验基地。落实落细各项税收优惠政策，严格按照“一册三表”数据开展政策落实，夯实筑牢留抵退税数据基础，依托增值税发票风险特征库、“一户式”管理机制智控塔台及应用2.0系统等系统数据，综合研判纳税人等税收风险等级，定期开展各项税收风险指标分析，实现税收风险治理从事后治理向事前预防转变。五是安徽市“一件事”综合受理窗口改革试验基地。先后开发上线“水电气一体化过户”“出生一件事”等220个事项“一事联办”，累计办件量2.6万余件，压缩材料数量40%以上，群众跑动次数减少90%以上。六是安徽经开区建设运营模式创新试点试验基地。制定《安徽经开区体制机制改革实施方案（试行）》，完善岗位体系，开展岗位竞聘工作，完成4级岗（二级机构副职）及以下人员140余人竞聘上岗工作。深化岗位竞聘工作成果，进一步探索内部竞聘选拔干部机制，并在岗位空缺时适时开展。创新薪酬管理体系，结合《深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的若干措施》，制定符合园区实际的绩效考核方案。

与杭州市结对合作帮扶机制进一步深化。认真落实《杭州市安徽市结对合作帮扶工作方案》《2023年杭州市安徽市结对合作帮扶工作计划》，编制完成《杭州安徽产业园区产业规划（2023-2030）》。一是安徽·杭州“科创飞地”、杭州安徽产业园区正式揭牌，两市经信、农业农村、卫生健康、水利等部门签订合作协议，市博物馆与杭州中国京杭大运河博物院签订战略合作协议，杭州市3家三甲医院分别与我市医院签约。灵璧县—临平区、埇桥区—上城区、砀山县—西湖区、泗县—滨江区、宿马园区—萧山区签订园区合作协议。二是成功举办2023年第2次长三角地区合作与发展联席会议暨结对合作帮扶工作推进会、2023首届安徽高端绿色农产品杭州展示展销会、安徽（杭州）医药化工产业投资推介会、杭宿合作·埇桥区（杭州）投资环境推介会、2023年首届“萧县伏羊文化节”特色产品杭州展示展销会，召开“宿杭联动·数智共赢”产业合作对接会、钱塘（新）区—安徽经开区结对合作帮扶联席会议。三是杭州市文旅局与安徽市文旅局联合举办“‘文化走亲’活动暨专场文艺演出”，滨江区与泗县开展教育结对帮扶，9所中小学建立“一对一”结对帮扶关系，砀山县分两批选派业务骨干赴杭州市中医院进修学习，杭州市临平区党政代表团到灵璧县对接结对合作帮扶工作，签订粮食代收代储协议、职业教育合作协议。四是组织企业参加消费启“杭”·共助惠民展会、浙江省农业博览会、“新春纳才 杭向未来”高层次人才云聘会。组织企业分别赴浙江工商大学、浙江财经大学开展校园招聘活动。五是杭州市西湖区授权砀山县曹庄镇科技新村正式挂牌“杭州市西湖区菜篮子生产基地”，西湖区和砀山县通过认养共享，打造“西湖砀山共富梨园”。埇桥驻上城劳务协作服务工作站挂牌，举办长三角人才一体化结对合作服装行业职业技能竞赛，上城区总工会向埇桥区总工会捐赠10万元物资用于工会驿站建设。

“宿事速办”品牌持续擦亮。2023年，“宿事速办”搭建“民呼我为”工作体系获评2022年度全省十大改革案例，“12345”热线服务中心获评全省“一改两为”先进典型，我市再次获评全国政务热线服务质量A级城市。一是制发《关于进一步加强“宿事速办”12345热线转办工单办理工作的通知》，开展专题业务培训10场，累计呈报签批群众诉求工单645件，一把手阅批、签报率达95%以上。二是开通“营商环境监督分线”，紧扣企业实际需求，以政务服务窗口“首席代表”为主体，选优配强“政策专员”93名，确保企业诉求实时响应。三是切实发挥信息源和晴雨表作用，紧盯重点工单和重点领域，制发风险预警专报7期、《宿事速办直报》12期，建立“民声呼应”问题线索数据库，选取反映相对集中，具有典型性、代表性的合理诉求，打通服务群众“快速通道”。

市场监管领域综合行政执法改革深入推进。在全省率先开展“四整合”执法改革，改革做法在全省市场监管系统座谈会上作经验介绍，安徽市市场监管系统连续3年查办案件数位居全省前三，综合行政执法业务技能在全省市场监管系统竞赛中荣获两项第一。一是整合工作力量。市县组建执法监督协调办公室，统筹各项执法专项行动和执法工作，建立信息共享、执法协助、技术支持等联动机制。二是整合监管事项。编制完成餐饮、食品生产等5个行业事项清单。推出10大类场景“综合查一次”工作手册，有效避免多头执法、重复执法。三是整合执法力量。市、县两级执法人员下沉基层5520人次，办结案件3000余件，发布典型案例22件。四是整合包保力量。建立市包保县区、市管园区，县区包保乡镇（街道），市场监管所包保网格片区的三级包保机制，包责任、包任务、包督查，督查整改问题225个。 许景