入春以来，在湖㳇镇洑西村，依山而建、错落有致的民宿，让一批批游客流连忘返。年逾七旬的村民袁志平做梦也想不到，闲置了十多年的破旧院落，经过改造后居然成为都市人争相入住的雅居，每年为他带来数万元的"养老金"。这是湖㳇镇以农村宅基地"三权分置"改革为抓手，在政策支持、政府鼓励、市场驱动下，科学探索宅基地所有权、资格权不变，在使用权上做文章所取得的硕果。该镇引导部分村民采取"裸租、合伙、代管"等多种形式，逐步盘活闲置农舍300余间，改造一新的民宿项目，成为致富村民的活资本。

　　近年来，我市立足"农村面积占3/4、农村人口占一半"的特殊市情，树牢"乡村振兴就是宜兴振兴"理念，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，改革不断取得新突破。我市连续三年蝉联省乡村振兴实绩考核综合排名第一等次，去年成功入围首批国家乡村振兴示范县创建单位。

　　"科学种田，电灌渠长，机械收割……家家楼房，户户小康。"刻在西渚筱里村鲁山文化广场上的顺口溜，是广大村民对新生活的真切感受。近年来，以承包地"三权分置"制度的完善、土地承包关系稳定并长久不变等为核心的新一轮农村改革，不仅从制度上维护了各方权益，更有效放活了筱里村的土地经营权。在充分尊重农户意愿的基础上，该村组建土地股份合作社。由此，这片富硒土壤，成功吸引了一批专业种植户，和村民携手构建农民合作社、家庭农场等新型农业经营体系，放心大胆地流转土地，发展多种形式适度规模经营。

　　土地是农民最重要的生计保障，涉及面大，利益关系复杂。近年来，为进一步理顺农村土地二轮承包关系，切实维护农民土地承包合法权益，我市稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。在政策框架下，全市各地都根据属地实际情况，引导群众利用民主议定程序，科学商定相关事项，并交由农民民主决策。同时，市有关部门也严抓风险防控，认真细致做好群众工作，坚持将问题解决在基层、矛盾化解在一线。通过持续努力，截至目前，全市共有15.9万户农户土地承包关系得到完善，实测农户承包面积46.9万亩，合同签字率和颁证率达97.8%。

　　农村土地确权工作的顺利推进，不仅化解了大量历史积累矛盾，为农村稳定夯实了根基，还有力促进了"三农"发展。在充分尊重农户意愿的基础上，全市共有100余个行政村像筱里村一样成立了土地股份合作社。部分土地股份合作社先行先试，对集体所有权、承包权、经营权"三权分置"进行有益探索，适度规模经营不断壮大，农村一二三产业融合风生水起，农民专业合作社、家庭农场等一批新型农业经营主体顺势崛起，有效推动了农业规模化、产业化、合作化和专业化经营。土地统一流转给新兴农业经营主体后，还大大减少了各地沟渠修缮等农业生产服务费用。目前，全市已拥有种植、种养结合、休闲农业等类型农民专业合作社、家庭农场等1000多家，经营总面积达10万亩，各项数据均列无锡地区首位。

　　将碎片化的农地集中起来，实现有组织连片种植，还催生了一批涉农专业化服务团体，发展农业生产联耕联种、联管联营，为农户提供农资配送、机耕机耙、育秧插秧、粮食收割等"一条龙"服务。目前，全市已拥有农机合作社70多家，托管面积超10万亩。新型农机的不断推广，有效推动了我市农业走上集约化、规模化发展的快车道，创历史新高，我市成功入围全省首批基本实现水稻种植机械化县。

　　连来，官林镇南庄村党总支书记王军林忙着对接联建单位，携手谋划春季线上营销方案。2020年年底，南庄村股份经济合作社与市陶都优品公司"联姻"，推广村里的农副产品。陶都优品不仅提供直播带货服务，还定期组织团队走进田间塘头，实地展示该村水稻去皮、色选和螃蟹等养殖的全过程。全新的合作销售模式，有效提升了农副产品附加值，加快了强村富民进程。

　　宜兴是江苏苏南地区的农业大县，但对照无锡市定的经济薄弱村标准，未达标的村数量不少。近年来，我市把经济薄弱村的脱困转化工作摆在重中之重的位置，自2017年开始，市财政每年设立1000万—1500万元的"扶持经济薄弱村发展专项基金"，通过竞争性立项的方式，对能够激发村级主体活力，对村级集体经济稳定增收有直接带动作用的经营性项目进行专项资金扶持，成功开辟生态立村、文化兴村、产业强村的发展路径。2020年以来，在全市所有经济薄弱村实现脱贫的基础上，我市探索多种发展模式，科学制定《关于贯彻落实无锡市"村企共发展 同奔现代化"行动的实施意见》、设立镇村联合发展基金，精心擘画乡村振兴新蓝图，积极引导镇村共建联合发展平台，全面激发村企发展活力，进一步提升村级"造血"功能。

　　通过政府的引导，全市各地找准自身优势，积极拓展思路，把握好村级集体经济发展的切入点，宜工则工、宜商则商、宜游则游，开拓经济发展新途径。其中，高塍镇宋渎村等一批经济薄弱村，在市级脱困转化综合奖补资金扶持下，积极引进和发展"造血"项目，成功摘掉了"穷帽子"。新庄街道洪巷村与市恒春菌业科技有限公司开展村企联建，村级以总投入约280万元建设的仓库冷链车间、2400平方恒温棚及配套设施等入股，种植销售街道区域特色农产品食用菌，每年增收10多万元。杨巷镇英驻村突破政策瓶颈，积极探索集体建设用地"飞地模式"，通过与新街街道谢桥社区结对，利用市级竞争性立项资金支持，成功买下谢桥社区内一栋优质厂房，实现年增收50余万元。

　　全市18个镇（街道）也科学利用奖补资金，携手属地村投资入股或共同购建标准厂房、商铺店面等物业，合力挖掘优质"造血"项目，壮大村级集体经济，形成了解决相对贫困的长效机制。其中，丁蜀镇率先探索推动镇村一体、互助合作发展新举措，镇属国企市陶都资产经营管理有限公司与部分行政村联合成立镇村联合发展平台，共同打造首个镇村协同发展项目——鑫陶广场，为全市村级集体经济发展由"单兵作战"向"抱团协作"树立了全新样板。

　　位于宜南山区的太华镇胥锦村脱贫致富也有自己的门道。胥锦村现有企业70余家，共租赁村集体土地400多亩，之前因未形成规范的收租规章制度，租金收缴常常遇到困难。为改变这一状况，经集体商量，该村制定可行性方案，经村民代表审议并形成决议后，通过与70余家企业统一租金标准，签订集体土地使用权租赁合同，一下子让村级收入增加了40多万元。

　　推进农村集体产权制度改革，是全面深化农村改革的重大任务，也是实施乡村振兴战略的重要内容。近年来，在全面完成农村集体资产清产核资、摸清村级集体家底的基础上，全市各地认真梳理集体资产发展现状，查找管理漏洞，规范发包合同，最大限度盘活集体存量资产，挖掘集体经济增值能力。以太华镇为例，通过组织开展村级土地年租金"清欠"专项行动，清收到位陈欠土地年租金近200万元；杨巷镇英驻村等各水产养殖村通过开展鱼塘发包行为专项整治，与所有承包农户重新签订承包合同，也实现了村级稳定性收入的大幅增加。我市还依托村集体"三资"监管平台预警监管机制，对一些可能出现的不规范行为进行预警，仅去年就通过平台处理各类预警4266条，其中资产资源类预警1150条，支付类预警2259条，账户类预警123条等，成功为"三资"运行实时"纠偏"。

　　发展乡村集体经济，最基本的要素就是要尽力增加创造营收的优质集体资产。近年来，我市还积极贯彻落实省、市关于农村产权交易市场建设的精神和要求，全力推进农村产权交易市场建设，实现了市、镇两级农村产权交易市场全覆盖。自2016年底，我市实现镇级农村产权交易服务中心全覆盖以来，至今平台累计公开"挂牌"、成交项目10372项，成交金额近12.23亿元，溢价金额1942万元。项目主要涉及土地经营权、水面经营权、农村集体经营性资产等8个类型。项目数量、交易金额、交易类型呈现逐年递增、趋优向好的态势。农村产权实现平台公开交易，进一步完善了村干部权力监督体制，有效杜绝了场外交易和暗箱操作，农民个人利益和村集体利益得到了保障。

　　2019年，随着《中华人民共和国土地管理法》修订，农村集体经营性建设用地入市的法律障碍得到破除，我市也开始逐步探索集体经营性建设用地入市实现路径。2020年年底，我市农村集体经营性建设用地入市工作在省集体建设用地交易平台正式破冰，和桥镇永兴村地块以445万元成交，成为无锡地区首宗入市成交的农村集体经营性土地。该宗土地出让期限50年，与国有土地同权同价。目前我市累计出让集体经营性建设用地10宗，成功积累了农村集体经营性建设用地入市工作经验。