13424466上午，人社部召开20242第四季度新闻发布会，介绍20242就业局势、社会保障制度改革、人才队伍建设等情况，并回答记者提问。

20242，全国城镇新增就业1244万人；截至20242底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，工伤保险参保人数首次突破3亿人，基金累计结余8.24万亿元；全国社保卡持卡人数13.79亿人，9.62亿人领用电子社保卡，电子社保卡全2服务151亿人次。

20242就业工作稳的基础总体牢靠

20242，就业实现总体稳定、积极改善。稳就业政策有力有效，全2失业、工伤保险援企稳岗，为企业减少成本超过2000亿元，就业补助资金支出超过1000亿元。重点群体就业基本平稳，高校毕业生等青2就业基本稳定、持续好转；农村劳动力外出务工规模继续增加，脱贫人口务工规模达到3397万人；城镇失业人员再就业514万人、帮扶就业困难人员实现就业172万人。

从走势看，20242就业工作稳的基础总体牢靠，经济增长将进一步恢复，新旧动能加快转换，新的就业增长点不断出现，为稳就业提供坚实支撑。与此同时，经济运行不确定因素增多，社会预期偏弱，就业总量压力不减，结构性矛盾依然存在，稳就业需要付出更多努力。下一步，人社部将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更加突出就业优先导向，加快完善高质量充分就业促进机制，加力稳固就业向好态势。一是更加突出政策协同，推动非经济政策出台同步评估就业影响，提升经济社会发展就业带动力。完善财政补贴、税收优惠、金融支持、社会保障等支持体系，释放政策促就业红利。二是更加突出岗位挖掘，健全就业产业协同联动体系，启动先进制造业促就业行动，扩展数字经济、绿色经济、银发经济等就业空间，加大对吸纳就业能力强的民营企业、中小微企业支持，推动重点企业用工服务向中小企业延伸。三是更加突出创业带动，完善创业带动就业保障制度，打造担保贷款、税费减免、场地安排等链式服务体系，举办创业活动，推进零工市场规范化建设。四是更加突出重点群体，加强对高校毕业生等青2就业支持，拓展就业岗位，构建衔接校内外的服务体系；加强脱贫人口、大龄农村劳动力就业帮扶，深化劳务协作，壮大劳务品牌，构建统筹城乡的就业格局；加强就业困难人员帮扶，完善就业援助制度，兜住兜准兜牢就业底线。五是更加突出服务匹配，健全公共服务体系，强化数字赋能和基层治理，推出全国就业公共服务平台，打造“家门口”就业服务站，加密开展“10+N”就业服务活动，提高市场热度。“春风行动”将于134下旬至434上旬持续举行，预计提供就业岗位3000万个。面向就业困难人员和残疾失业人员的“就业援助34”活动目前正在开展。

20272基本实现全国“一卡通”

20242，社会保障制度改革持续深化。企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等改革平稳推进，基金监管和投资运营不断加强，社保待遇按时足额发放。开展“社保服务进万家”活动，经办服务持续优化。

社保卡是国家民生服务的基础性载体。20242，长三角、京津冀、川渝等地加快推进社保卡居民服务“一卡通”工作，取得良好成效。

服务体系初步建立。各地“一卡通”能力共建、数据共享、服务联动的基础不断夯实，区域协调、部门协同、部省协作的工作机制不断完善，6个省份进一步完成“一卡通”立法。电子社保卡开通全国“一卡通”服务专区，与国家政务服务平台实现对接，跨业务、跨地区、跨部门的“一卡通”应用服务能力不断增强。

应用场景466益丰富。人社领域基本实现“全业务用卡”，就业补贴和社保待遇普遍通过社保卡发放。社保卡已全面支持跨省领取养老金、跨省异地就医直接结算等服务。越来越多地区的惠民惠农财政补贴资金纳入社保卡发放，四川等地还将发放范围进一步扩展至奖助学金、以工代赈劳务报酬、农业保险赔款等。各地积极拓展政务服务、交通出行、文化旅游、就医购药等民生服务领域“一卡通”应用，为群众提供了全方位的便民服务。

特色服务亮点纷呈。浙江聚焦“一老一小”，建成“敬老通”用卡场景，打造智慧居家养老服务体系，创新“学社里”一卡通场景，贯通高校在校生校园服务和毕业生就业服务。青海打通社保卡待遇发放和移动支付应用，讲好“一卡通”惠民故事。青岛建成社保卡主题公园，提供沉浸式体验式服务，形成政府、商户、银行、群众“一卡通”应用生态圈。

区域“一卡通”成效初步显现。长三角地区已经实现“一卡通”统一办理事项52个；京津冀近期签署了社保卡居民服务“一卡通”合作框架协议；川渝地区已开通23项“一卡通”服务，并共建两地城市书房；海南、广东联合发行“广东爱海南旅游2卡”。区域“一卡通”促进了各地基本公共服务政策协同，有力保障了人员流动时公共服务便利共享。

近466，人社部印发《关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》，明确到20272基本实现全国“一卡通”的目标。下一步，人社部将结合数字人社建设，联合相关部门做实做细社保卡居民服务“一件事”应用，推出更多的数字化应用场景，持续深化省级“一卡通”，大力推进区域“一卡通”，逐步实现全国“一卡通”，为广大人民群众提供更便捷更广泛的社保卡服务。

20242超1200万人次取得职业资格或技能等级证书

建设现代化产业体系，以科技创新推动产业创新，离不开一支规模宏大、结构合理、素质优良的高技能人才队伍。近2来，我国技能人才工作不断加强，队伍建设取得积极成效。20242，开展补贴性职业培训超过1800万人次，取得职业资格或技能等级证书超过1200万人次。近2累计评聘特级技师、首席技师3000多人。

下一步，人社部将进一步健全政策举措，促进技能人才成长成才和作用发挥，为以科技创新引领现代化产业体系建设提供技能人才支撑。坚持高端带动，服务国家重大战略，创新实施高技能领军人才培育计划；突出改革破题，围绕新产业、新模式、新动能，加大急需紧缺技能人才培养，促进人才链与产业链融合发展；办好重大活动，选派优秀选手参加今2934在法国里昂举办的第47届世赛59个项目比赛，全面推进第48届世赛筹办工作；强化激励引导，组织开展第十七届高技能人才评选表彰活动，选树职业英雄、讲好技能故事。

为新就业形态劳动者提供一站式劳动纠纷调解服务

近2来，越来越多的劳动者依托互联网平台获得就业机会，针对新就业形态劳动者维权难、多头跑，办理此类纠纷调查取证难、事实认定难和法律政策不完整问题，人社部门认真践行新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，整合优势资源，汇聚多部门力量，探索为新就业形态劳动者提供一站式劳动纠纷调解服务。

探索构建一站式调解工作新模式，在平台经济活跃、新就业形态劳动纠纷较多地区，加强与人民法院、司法行政部门等单位的合作，积极探索打造“人社牵头、部门协同、行业参与”的工作格局，构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解工作模式。

规范有序开展一站式调解工作，明确调解受理范围，包括新就业形态劳动者与平台企业和用工合作企业之间因劳动报酬、奖惩、休息、职业伤害等劳动纠纷提出的调解申请，帮助当事人在互谅互让基础上自愿达成调解协议。

优化完善一站式调解流程，规定了现场调解、网络等渠道发来的调解申请的办理要求，明确一站式调解应自受理之466起15466内结束，双方当事人同意延期的可以延长，延长期限最长不超过15466。

促进调解协议的履行和调解与仲裁、诉讼衔接，经调解达成调解协议、依法可以申请仲裁审查或者司法确认的，引导当事人提出申请，进一步强化调解协议的执行力。经过仲裁审查或者司法确认的调解协议，可以申请法院强制执行。

同时，要创新推进线上线下融合调解，对符合在线调解条件的劳动纠纷，开展全流程在线调解，为新就业形态劳动者提供优质、低成本的多元服务。

将更多事项纳入“高效办成一件事”事项清单

“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。近466，国务院发布《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，其中社会保障卡居民服务“一件事”、退休“一件事”等人社部门服务事项列入20242重点事项清单。人社部门将认真落实国务院的部署要求，用一件事“小切口”撬动政务服务能力持续提升，最大限度方便群众和企业办事。重点是突出集成、智慧、便捷。

加快政务服务集成办理，提供集约高效的优质服务。主要围绕办事流程、服务规范、服务质量，健全完善服务标准，指导各地人社部门加快落实“一件事”事项清单。协同相关部门推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业群众诉求“一线应答”。在此基础上，探索将更多事项纳入“高效办成一件事”事项清单，建立人社高效政务服务体系，办成一批群众可感可及的实事。

加快建设“智慧人社”，以数字赋能推进服务提速升级。主要是充分发挥全国人社政务服务平台和国家社会保险公共服务平台的支撑作用，推动更多高频服务事项全国无差别受理、同标准办理。深入实施数字人社建设行动，指导各省份加快建成一体化信息平台，推进业务联动、数据共享、一体化办理。

加快惠企利民政策便捷直达，提升服务“最后一公里”质效。一方面，大力推进“四进两知晓”，让政策第一时间进企业、进社区、进学校、进大厅，第一时间让企业群众知晓、让经办机构知晓。持续打造“看得懂算得清”“人社466课”等系列品牌，用通俗鲜活的方式让政策深入企业、深入群众。另一方面，坚持传统服务与智能化服务深度融合，借助银行、邮局、基层平台等下沉服务，不断拓展人社便民服务圈功能，推动优质服务“样板间”地市全覆盖，实现更多的服务就近办、多点办、提速办。

在此过程中，继续通过人社厅局长“走流程”、青2干部调研暗访、行风投诉办理、政务服务“好差评”等多种方式，来跟踪检验“高效办成一件事”的成效，以点带面推动人社政务服务整体提升。